LA PROVINCIA DI TRIESTE: SINTESI DELLE COMPETENZE
Le dimensioni geografiche rendono la provincia di Trieste la più piccola fra tutte quelle italiane: lunga circa trenta chilometri, con una superficie complessiva di 212 km², 236.446 abitanti (al 31 marzo 2008) e una densità di 1.115 ab./km², comprende sei comuni e si estende tra l’Adriatico e l'altopiano del Carso (a circa 300 metri sul livello del mare), da nord-ovest (Provincia di Gorizia) a sud-est (confine con la Slovenia).
Ma le limitate dimensioni non impediscono all’amministrazione provinciale di progettare e lavorare con ampio respiro: anzi, proprio quest’ambito territoriale ridotto può costituire un avanzato laboratorio di sperimentazione, ponte tra differenti culture ed esperienze.
In tal senso, la legge regionale 9 gennaio 2006 n. 1 (“Principi e norme fondamentali del sistema Regione-autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia”) conferma il ruolo fondamentale della Provincia quale “soggetto rappresentativo delle realtà locali”, assegnandole una funzione di coordinamento dell’azione politica, per soddisfare le esigenze della collettività, promuovere e assicurare uniformità nella distribuzione e qualità dei servizi offerti, nel pieno rispetto dell’autonomia e della competenza dei Comuni.
In particolare, l’articolo 17 stabilisce i principali campi di intervento della Provincia:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell’ambiente;
b) iniziative culturali e valorizzazione dei beni artistici e culturali di interesse provinciale;
c) viabilità, strade e trasporti;
d) protezione della flora e della fauna, con particolare riferimento alle aree naturali e protette;
e) agricoltura;
f) caccia e pesca nelle acque interne;
g) smaltimento dei rifiuti e tutela dagli inquinamenti;
h) diritto allo studio ed edilizia scolastica (relativamente all’istruzione secondaria di secondo grado);
j) politica attiva del lavoro,
k) formazione professionale.
Inoltre la legge 9 gennaio 2006 prevede che la Provincia, anche coordinando le proposte dei Comuni, partecipi alla determinazione dei vari programmi e piani regionali. In particolare, riferendosi alle previsioni e agli obiettivi del programma e del piano regionale di sviluppo, la Provincia elabora e adotta programmi pluriennali, coordinati con quelli dei Comuni. Questi programmi vanno coordinati anche con gli ambiti per lo sviluppo territoriale (ASTER) e il loro finanziamento di attuazione va concertato con la Regione.
Successivamente un’altra legge regionale (27 novembre 2006 n. 24, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi agli Enti locali in materia di agricoltura, foreste, ambiente, energia, pianificazione territoriale e urbanistica, mobilità, trasporto pubblico locale, cultura, sport” con le successive modifiche e integrazioni) ha ancor meglio definito le attività attribuite alla Provincia nell’ambito di specifiche materie.
Inoltre, la legge regionale 20 agosto 2007 n. 23 ha trasferito alle Province del Friuli-Venezia Giulia le competenze in materia di motorizzazione civile.
Il Piano generale di sviluppo 2009-2011 della Provincia di Trieste ha specificato ancor più dettagliatamente il terreno di alcuni campi di intervento:
